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细化输配电定价成本分类与计入项目


本文摘要:近日,国家发展改革委公布《输配电定价成本监审办法(修改印发稿)》(以下全称《印发稿》),针对部分成本费用项的审查方法操作性尚待提升、对企业成本的鼓舞约束起到尚待强化等问题,对原《输配电定价成本监审办法》展开修改完备。

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近日,国家发展改革委公布《输配电定价成本监审办法(修改印发稿)》(以下全称《印发稿》),针对部分成本费用项的审查方法操作性尚待提升、对企业成本的鼓舞约束起到尚待强化等问题,对原《输配电定价成本监审办法》展开修改完备。《印发稿》白鱼在公开发表征询社会意见后,不作更进一步改动完备,并向社会发布。

2015年,国家发展改革委、国家能源局重复使用密集实施实施中发9号文的6个设施文件。按照其中《关于前进输配电价改革的实行意见》的拒绝,我国各省级电网和区域电网第一个核价周期的赢(配上)电价早已核定已完成。前进监审科学化、精细化、规范化新一轮电改中,输配电价改革试点是业内普遍认为整体积极开展较好的一环。截至目前,华北、华东、华中、东北、西北区域电网2018~2019年电缆价格核定工作已完成,华北、华东、华中、东北、西北区域电网首个监管周期两部制电缆价格水平已规定。

此外,国家发展改革委下调宁东直流等专项工程2018~2019年电缆价格,印发《关于核定部分跨省跨区专项工程电缆价格有关问题的通报》,调整下调灵宝直流等21个跨省跨区专项工程电缆价格,借以之后减少用能成本,并就减少价格构成差额资金的分配,在送受两端及电网之间的分配比例展开了具体。基于近年来的工作前进,《印发稿》修改解释必要认为目前电网成本监管的部分问题。如部分成本费用项的审查方法较为原则,操作性有待于提升;对企业成本的鼓舞约束起到尚待强化;对电网成本信息归集、上报义务过于具体;对引领企业合理投资、约束不合理内部关联方交易、涉及企业因应责任等方面没规定拒绝。

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《印发稿》修改解释回应,在各地的输配电价改革试点实践中,早已探寻累积了不少好经验和作法,必须总结萃取,构成制度加以推展。而此次的修改完备,以科学化、精细化、规范化为目标,目的强化输配电成本监审、完备并细化成本监审审查方法、增强鼓舞约束机制、规范成本监审不道德。《印发稿》具体输配电定价成本还包括折旧费和运营维护费。

其中的折旧费,是对输配电业务涉及的固定资产按照本办法规定的保险费方法和年限计提的费用。运营维护费,是电网企业保持电网长时间运营的费用,还包括材料费、修理费、人工费和其他运营费用。为前进监审科学化,《印发稿》减少了几项最重要内容,其中还包括:对材料费、修理费和其他运营费用设置费用下限,以充分发挥成本监审鼓舞约束起到;减少投资合理性的规定,具体对未实际投入使用、并未超过规划目标等追加输配电资产的成本费用开支,以及因重复建设、工期延后等再次发生的成本费用开支,未予列为输配电成本,以引领提升投资合理性,增加盲目投资;减少对租赁费等部分牵涉到根本性内部关联方交易费用的审查等。细化输配电定价成本分类及审查方法今年3月,国家发展改革委启动第二轮电网输配电定价成本监审工作的实地审查,此次监审范围还包括全国除西藏以外的30个省份省级电网和华北、华东、东北、西北、华中5个区域电网。

据理解,在2015年积极开展的首轮输配电成本监审中,共计核减不涉及、不合理费用大约1284亿元。更进一步了解前进输配电价改革,合理有效地减少用电成本,必须更进一步细化输配电定价成本分类及审查方法。此次《印发稿》明确提出多项科学细化监管方式,如将输配电定价成本细化为省级电网、区域电网和专项工程33类电缆定价成本;将运营费用细化为生产经营类、管理类、安全性维护类、研究研发类等。值得注意的是,《印发稿》更进一步前进监审规范化,减少并具体不得算入输配电成本的项目。

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与输配电业务有关但按照国家有关规定由政府补助金、政策优惠、社会使用权捐献等有专项资金来源不予补偿的费用;在监审期间内除政策性因素外导致的未投放实际用于、并未超过规划目标、私自提升建设标准的输配电资产涉及成本费用开支;因企业自身责任造成工期延后、工程质量不合格、重复建设等导致的额外投资费用开支等皆不得算入输配电定价成本的费用。这其中,与电网企业输配电业务牵涉到的费用还包括宾馆、招待所、办事处、医疗单位、电动汽车充换电服务等辅助性业务单位、多种经营及三产企业的成本费用;电网企业所属单位专门从事市场化业务对应的成本费用;抽水机蓄能电站、电储能设施、电网所属且已分开核定网际网路电价的电厂的成本费用;独立核算的售电公司的成本费用等。可以显现出,《印发稿》设计者对电网企业展开更为客观公正、公开发表半透明成本监管的决意,也可以看见设计者引领电网合理投资、强化内部管理和降本增效的智慧,而以上也许都将为更进一步前进输配电价改革和电力市场化建构最重要条件。


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